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    1. 天津市河北區人民政府 2019年12月3日星期二

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      名    稱 :
      河北區人民政府關于印發河北區貫徹落實天津市扎實穩住經濟一攬子政策措施工作方案的通知
      索   引  號 :
      11120105000156718E/2022-00046
      發 布 機 構 :
      天津市河北區人民政府
      發 文 字 號 :
      河北政發〔2022〕2號
      主    題 :
      綜合政務\政務公開;國民經濟和社會發展\經濟運行
      成 文 日 期 :
      發 文 日 期 :

      河北區人民政府關于印發

      河北區貫徹落實天津市扎實穩住經濟

      一攬子政策措施工作方案的通知

      ?

      各街道辦事處,各委、辦、局、公司,各直屬單位:

      現將《河北區貫徹落實天津市扎實穩住經濟一攬子政策措施工作方案》印發給你們,請照此執行。

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      ?

      河北區人民政府

      2022613

      本文有刪減


      河北區貫徹落實天津市扎實穩住經濟

      一攬子政策措施工作方案

      ?

      高效統籌疫情防控和經濟社會發展,堅決落實黨中央、國務院和市委、市政府有關穩經濟的決策部署,努力實現全年經濟社會發展預期目標,根據《天津市貫徹落實<扎實穩住經濟的一攬子政策措施>實施方案》,結合我區實際,制定本方案。

      一、不折不扣落實國家及我市財稅金融政策

      1.落實增值稅留抵退稅擴圍政策。成立工作專班,加快推進批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂業、農林牧漁業等7個行業留抵退稅工作。利用網上課堂、公眾號、一對一精準輔導等方式加強政策宣傳,建立小微企業退稅臺賬,按時保質完成小微企業、個體工商戶留抵退稅任務。

      2.加強退稅風險防范。充分利用一體式”“一戶式管理機制,構建留抵退稅一體化風險防控機制。強化部門溝通協作,加大對虛開騙稅違法犯罪行為的打擊力度。強化增值稅留抵退稅事后管理,確保增值稅留抵退稅退穩退準退好

      3.加快財政支出進度。加快財政預算執行,及時分解下達預算指標。加快本級支出進度,加大轉移支付下達力度。盤活存量資金,在全區行政事業單位開展清理結余結轉資金工作,切實兜牢我區三保底線。

      4.積極申報使用地方政府專項債券。積極謀劃供熱管網、曹禺主題酒店、光復道地區停車規劃等新一批項目,爭取新型基礎設施、新能源等領域項目申報專項債。加強天津市河北區人工智能新型基礎設施建設項目等專項債項目的資金使用管理,落實穿透式監管要求,實行紅黃綠分級監測制度,形成更多實物工作量。按需求協助對接銀行機構,推動借貸資金與專項債券資金有效銜接。

      5.發揮政府性融資擔保作用。支持服務區內交通運輸、餐飲、住宿、旅游業等中小微企業及個體工商戶對接我市政府性融資擔保機構,爭取政策資金支持。建立重點外貿企業庫,完善專人服務機制。強化同中信保天津分公司等企業合作對接,用好信保政策工具,助力外貿企業降成本,力爭政策覆蓋企業超50梳理轄區外貿小微企業政策性出口信用保險需求,為優質外資企業提供融資增信支持。

      6.加大政府采購支持中小企業力度。面向小微企業的價格扣除比例提高至10%—20%,提高我區采購人執行促進中小企業發展的政府采購政策意識,完成預留中小企業采購份額比例及非預留項目中給予小微企業的評審優惠,提高中小企業合同規模。在招投標領域全面推行保函(保險)替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金,鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。

      7.加大援企穩崗支持力度。鼓勵企業吸納就業,對企業吸納高校畢業生、就業困難人員、農民工就業的,按規定發放吸納就業補貼。落實周周有專場、日日有招聘、時時有服務要求,針對求職者差異化個性化求職需求,精準化開展招聘活動,全年組織開展各類招聘活動60場。落實創業擔保貸款政策,積極走訪服務轄區創業者和初創期小微企業,及時為符合條件的企業發放創業擔保貸款。

      8.鼓勵引導對受困領域實行延期還本付息。組織金融機構開展貸款延期政策宣傳,對中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等提出的延期還本付息申請,按照市場化原則自主協商,努力做到應延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,推動金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃,不斷簡化手續、提高時效、降低成本。引導轄區金融機構對延期貸款堅持實質性風險判斷,區分還款能力和還款意愿,區分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄并免收罰息。

      9.加大貨幣金融支持力度。加大普惠小微貸款支持力度,整理發布無還本續貸類金融產品等十多個政策包,定期舉辦銀企對接會。積極服務我區符合條件企業對接金融機構,采取應收賬款質押方式緩解融資需求。圍繞保民生、就業、科技創新、交通運輸、文化旅游、餐飲、住宿等方面建立企業融資白名單制度,提供投融資對接等精準服務。提高資本市場融資效率,加強對擬上市、擬掛牌企業的培訓服務。摸排轄區法人金融機構金融債券發行需求,針對募集資金用于小微企業、綠色、雙創等重點領域的申請,加強輔導并協助申請綠色通道。加大對我區重大項目融資支持力度,搭建微銀團對接服務平臺。積極服務京津冀協同發展領域項目,用好國家開發銀行疏解北京非首都功能專項貸款,為企業爭取中長期低息貸款支持。

      二、穩投資促項目落地

      10.加強重點項目服務保障。開展重點項目走訪服務,推動華為天津區域總部等市重點項目建設進度,實現河北區人工智能新型基礎設施建設項目、中西醫結合醫院年內開工建設,做到項目接續滾動發展。持續落實抓大不放小的項目入庫納統管理制度,按月收集項目線索,推動符合條件的新開工項目及時納統。

      11.推進一批基礎設施建設項目。加快推進防汛排澇補短板工程改造,全力保障排澇泵站土地供應。落實區管排水設施養管責任,強化日常清掏養護。加快推動交通基礎設施建設,推動龍關道、智賢道、五馬路等道路拆遷實施;積極協調國印地塊、609地塊等重點項目配套道路建設;策劃群芳路、泰興路等主干道建設。開展地下綜合管廊建設研究,對條件成熟的項目,爭取地方政府專項債、中央預算內投資等政策支持。

      12.穩定和擴大民間投資。積極爭取我區重點基礎設施項目納入市級重點基礎設施項目。組織區內相關企業參與人工智能等領域揭榜攻關工作,組織中車等重點企業申報產業基礎再造和制造業高質量發展等專項資金。對接國網電商、移山工程等區域重點企業,積極爭取科技項目政策支持。加強專精特新小巨人企業梯度培育,鼓勵津裕電業、鵬安數訊等企業申報國家級專精特新小巨人企業,組織通廣集團等企業申報市級專精特新中小企業。

      13.加大招商引資力度。圍繞國網、國鐵、華為等龍頭企業發力,構建全域全員大招商格局,加大上下游企業、生態企業招商引資工作力度,壯大我區相關產業集群規模效應。推動遠洋大廈二期項目年內順利開工,聯合企業開展預招商活動。延伸招商觸角,加快駐上海、廣州招商組派駐工作。積極承接北京非首都功能疏解,形成一批標志性成果,全年引進北京高質量項目20個以上、新增承接項目投資額30億元。發揮資金加資源招商合力,推動與海河基金成立產業引導基金。

      14.加快推進重點外資項目積極吸引外商投資。主動服務長盛投資、鴻泰電子等重點外資企業。繼續加大外資招商力度,瞄準高端商務、智能科技等領域開展精準招商,吸引更多優質外資項目落戶。強化在津外國商協會對接,發揮國際設計周、中意經貿文化周等平臺作用,用好意大利之家中意創意設計中心等民間交流渠道,密切同外方機構和外資企業的合作對接,協調解決外資企業困難問題,營造良好外商投資環境。

      三、促消費擴大內需

      15.多措并舉促進消費。依托海河國際消費季平臺,策劃籌備第二屆海河國際消費季·嗨購河北2022”啟動儀式、津樂購·嗨購河北消費券大放送、第三屆夜生活節啟動儀式、首屆天津河北美食嘉年華等系列促消費活動,提振消費活力。鼓勵區內大型商超綜合體多措并舉促進消費回補。培育推動汽車消費,持續推動新能源汽車充電樁建設,結合老舊小區改造,加快既有小區充電設施建設。發展夜間經濟,精準有效活躍市場氛圍。依托覺悟社紀念館、中山公園等革命文物,打造紅色主題旅游線路

      16.高標準推進商圈建設。深入實施河北區培育建設國際消費中心城市實施方案,加快意風區商圈建設,落地一批高品質天津首店和特色項目,推進意風區二期提升改造工程,加快一宮花園、原河北區實驗小學項目建設,促進鐘書閣等項目盡快落地,將轄區內特色洋樓建筑、名人故居、網紅景點等重點點位串聯成旅游線路。高標準規劃摩天輪商圈,持續加強與天津美術學院合作,推動打造以文化藝術品拍賣為主的經緯藝術街區,積極推動海河游船與非遺展示、文藝演出相融合。盤活聚源廣場,依托恒茂載體優勢,推動引入知名品牌運營企業。

      17.促進平臺經濟規范健康發展。推動引入有贊等電商項目,吸引直播電商、跨境電商等新業態。鼓勵平臺企業加快數字化綠色化融合技術創新研發和應用,加快推進國網電力天津碳達峰碳中和運營服務中心建設運營。充分發揮智能制造專項資金作用,服務指導信息技術融合應用、大數據技術研發和產業化等平臺型企業做好項目申報。加強對不正當競爭行為的排查和處置。加強新就業形態勞動者權益保障,督促平臺企業依法規范用工管理,維護勞動者合法權益。

      四、穩定暢通產業鏈供應鏈

      18.提升政務服務效率。優化鞏固提高證照分離”“多證合一、放寬住所登記等各項商事制度改革舉措。推行全程網辦服務,全區763個政務服務事項實現網上可辦率100%。繼續壓縮項目審批時間,深化工程建設項目審批制度改革。開展市場主體底數摸排,服務市場主體發展。

      19.降低企業運營成本。落實減稅降費惠企政策,降低市場主體用水用電用網等成本。持續開展轉供電不合理加價行為常態化清理規范。落實階段性減免市場主體房屋租金政策,印發政策明白紙,規范細化工作流程,公布咨詢監督電話,確保應減盡減

      20.加大困難行業領域紓困支持力度。積極服務我區受疫情影響較大的餐飲、文化旅游等服務業企業,對接金融機構,開展銀企對接活動。強化同中遠海運、國能海運等駐區航運央企對接力度,積極推動我區外貿企業與重點航運企業建立直客對接。建立河北區工業企業白名單,嚴格落實天津市工業企業復工復產工作指引,做好國華塑膠等汽車產業鏈配套企業協同保障,組織參加產業鏈撮合對接活動。

      21.做好交通物流保通保暢工作。建立完善我區交通物流保通保暢工作機制,研究制定工作方案,加大工作統籌協調,為區內企業做好物流暢通保障工作。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。在興河園、興耀批發市場設置核酸采樣點,對貨運車輛人員實行免費檢測。

      五、兜牢民生保障底線

      22.完善社會民生兜底保障措施。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,按時足額向困難群眾發放物價補貼。完善社會民生兜底保障措施,建立因受疫情影響導致基本生活出現困難人員救助幫扶臺賬,暢通群眾求助渠道,加大困難群眾基本生活保障力度。提高救助審批效率,將救助審核確認時限縮短至18個工作日。

      23.做好民生保供工作。拓寬抗疫民生保供領域合作渠道,鼓勵引導相關電商企業發揮平臺作用,加大民生保供創新投入,線上線下聯動提升最后一公里保供水平。建立河北區應急狀態下社區網格化保供體系,搭建街道社區三級保供服務體系,完善多元保供格局。依托市級貨源調配,加強與區域商超、菜市場、農產品生產基地的產銷對接,穩定物資供應鏈。持續加強居民生活必需品市場價格監測巡查、預測預警,根據需要及時啟動應急監測措施,增加臨時監測點位。

      24.加強糧食應急管理。加強區級儲備糧管理,開展應急演練,做好平戰轉換,夯實應急網點作用。核查區級應急儲備糧,對代儲企業的糧源供應、安全生產、倉儲、輪換、調配、物流等情況進行核查。

      25.統籌發展和安全。制定印發河北區貫徹落實國家和我市進一步強化安全生產責任落實十五條措施的實施辦法并開展全面自查。制定印發區級領導安全生產職責清單、年度工作清單,進一步明確和規范安全生產工作職責。深入推進安全生產專項整治三年行動計劃和防風險、除隱患、保安全排查整治工作。全面排查管控住建領域安全風險,開展自建房專項整治,以涉及公共安全的經營性自建房為重點,制定一戶一策、一棟一策整治方案。堅決打擊違法改擴建、擅自改變功能結構等違法行為。

      六、建立穩經濟運行抓政策落實工作機制

      26.強化政策落實頂層推動。建立工作推進體系,細化任務分工,強化責任傳導。密切跟蹤政策執行落實情況,定期梳理工作進展,加大政策推動力度,確保政策在河北區落地見效。

      27.加強經濟運行統籌調度。切實增強抓好經濟工作的緊迫性,堅持抓重點、重點抓,實行經濟運行月調度機制,加強重點行業、重點企業、重點項目動態監測,全力保持區域經濟運行在合理區間。

      28.開展廣泛走訪服務活動。建立企業、項目走訪清單,加大企業走訪服務力度,摸清動態、宣講政策、解決問題,定期梳理匯總推動解決,助力企業恢復發展。


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