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      《天津市河北區房屋安全突發事件應急預案》政策解讀

      來源: 天津市河北區住房和建設委員會 發布時間: 2022-05-25 18:00
      來源: 天津市河北區住房和建設委員會 發布時間: 2022-05-25 18:00

      為進一步加強我區房屋安全管理,提高房屋安全應急反應能力,結合我區實際,由區住房建設委牽頭制定《天津市河北區房屋安全突發事件應急預案》(以下簡稱《預案》),按程序廣泛征求了各方面意見建議,達成了一致意見。現將有關政策解讀如下:

      一、制定《預案》的目的

      深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對“兩個堅持、三個轉變”新時期防災減災理念的論述,以及黨中央、國務院關于安全生產的有關要求,充分做好我區房屋安全突發事件的防范和處置工作,保證搶險救災工作依法、科學、高效、有序進行,確保發生房屋住用安全事故時能快速、及時、妥善實施應急搶險和救援,減輕和避免房屋住用安全事故造成的損失,保障群眾生命財產安全,維護社會穩定,促進全區經濟社會健康發展。

      《預案》的工作原則

      重點把握了以下原則:一是預防為主,防治結合,以避為先,做好房屋安全突發事故的預防工作,抓好各類房屋安全的管理工作,遏制房屋安全突發事故的發生,一旦發生事故,秉持救人第一、先控制后處置的原則,全力保障人民生命安全;二是統一領導,部門聯動,群防群控分級管理,屬地為主,主體責任。發生房屋安全突發事故,堅持在委、政府的統一領導下,建立統一領導、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急工作體制,積極參與,群策群力,保證應急救援工作協調有序開展。三是及時預警,科學應對,快速處置建立各類應急救援力量聯動機制,構建專兼結合的應急救援體系。房屋安全突發事故現場各參戰力量要根據指揮部的指令,按照任務分工統一行動,相互之間密切配合、協調一致。

      、《預案》的適用范圍

      本預案是本區組織應對轄區內房屋安全突發事件的專項應急預案,適用于河北區已建成投入使用的房屋由于自身老化、建筑質量、不當使用破壞主體結構、相鄰施工影響以及自然災害、地質災害、城市軌道工程(地鐵施工等)導致房屋主體結構安全發生險情,需緊急處置的房屋安全突發事件。需要由河北區房屋安全突發事件區指揮部負責處置的一般級房屋安全突發事件,協助處置的較大、重大、特別重大房屋安全突發事件,以及超出事發街道辦事處應急處置能力,或者跨街道需由河北區房屋安全突發事件區指揮部協調處置的房屋安全事故。

      一般房屋安全事故的應急救援工作由區政府負責處置;較大、重大、特別重大房屋安全事故的應急救援工作按照市、國家相關預案執行,本預案適用于較大、重大、特別重大房屋安全事故的前期應急處置有關工作。

      發生其他類型的房屋安全突發事件,根據需要可參照本預案開展應急救援工作。

      四、《預案》的編制依據

      依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《生產安全事故報告和調查處理條例》《天津市房屋安全使用管理條例》《天津市突發事件總體應急預案》《天津市突發事件應急預案管理辦法》《天津市地震應急預案》《市住房建設委突發事件綜合應急預案》等有關法律、法規、規章及規范性文件,結合河北區房屋安全實際,制定本預案。

      《預案》的主要內容

      《預案》結合本區實際,部署了房屋安全突發事件搶險主要任務,成立了河北區房屋安全突發事故應急指揮部(以下簡稱區指揮部),明確了各成員單位、各應急工作組的責任分工,提出了具體工作要求,主要內容共分為8部分。

      第一部分為總則。明確了指導思想、編制目的、依據、適用范圍、工作原則以及轄區內房屋安全突發事件的事故分級。

      第二部分為指揮機構與職責。成立由區長任總指揮,區住房建設委、區人武部、區應急管理局、區委宣傳部、河北區消防救援支隊主要負責人任副總指揮,各相關單位、各街道辦事處為成員的區指揮部。根據區指揮部工作職責,明確了各成員單位、各工作組和各街道辦事處在應急工作中承擔的責任。

      第三部分為預防、監測與預警。明確了預防方式、預警機制、預警分級和預警調整與解除機制,為有效防控房屋安全突發事件的發生,做好對突發事件風險因素評估,建立區房屋安全監測體系,完善信息收集與分析與重大房屋安全隱患管理機制。預警級別從高到低劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ共四個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

      第四部分為應急處置與救援。明確信息報送機制、響應分級、響應升級和響應結束。對參加前期處置、應急響應行動的各成員單位、各工作組的具體應急行動提出具體要求。

      第五部分為后期處置明確搶險結束后善后處置、社會救助、保險、調查評估、恢復與重建的工作內容。

      第六部分為應急保障。重點明確了人力資源、經費、物資、醫療衛生、交通運輸、治安、人員防護、通信和信息、現場救援和工程搶險裝備、其他等10個方面保障措施。

      第七部分為培訓、演練和宣傳教育。對宣傳教育、培訓和演練提出具體要求。

      第八部分為附則。主要內容包括預案編修、預案實施時間、預案解釋。對責任與獎懲工作提出具體要求。


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