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      《天津市河北區防汛應急預案》政策解讀

      來源: 天津市河北區人民政府辦公室 發布時間: 2022-05-25 18:00
      來源: 天津市河北區人民政府辦公室 發布時間: 2022-05-25 18:00

      為進一步加強我區防汛應急工作,明確區政府各有關單位汛期災害處置工作職責。根據天津市防汛抗旱工作會議精神和市防汛抗旱指揮部部署要求,結合我區實際,由河北區應急管理局牽頭制定河北區防汛應急預案(以下簡稱《預案》),邀請權威專家進行論證把關,按程序廣泛征求了各方面意見建議,達成了一致意見。現將有關政策解讀如下:

      一、制定《預案》的目的

      深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對“兩個堅持、三個轉變”新時期防災減災理念的論述,充分做好我區洪澇災害的防范和處置工作,保證防汛搶險救災工作依法、科學、高效、有序進行,最大程度減少人員傷亡和財產損失,確保全區人民安全度汛,服務區域經濟發展,保障社會安全穩定。

      《預案》的工作原則

      堅持黨委領導、政府主導,全面落實黨委領導下的防汛行政首長負責制。堅持人民至上、生命至上、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。堅持統一指揮、分級分部門負責,上下聯動工作機制。堅持依法管理、社會參與。

      、《預案》的適用范圍

      本預案是本區組織應對汛期災害的專項應急預案,適用于本區行政區域內汛期洪澇災害的預防和應急處置,我區的洪澇災害包括暴雨、洪水、內澇等災害,以及引發的次生、衍生災害。

      四、《預案》的編制依據

      依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《天津市防洪抗旱條例》、《天津市突發事件總體應急預案》、《河北區突發事件總體應急預案》等,并結合我區實際情況,制定本預案。

      《預案》的主要內容

      《預案》結合本區實際,部署了防汛工作主要任務、成立了區防汛指揮部、明確了各成員單位、各職能組的責任分工、提出了具體工作要求,主要內容共分為11部分。

      第一部分為總則。明確指導思想、編制目的、依據、適用范圍,提出了堅持人民至上、生命至上、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。堅持統一指揮、分級分部門負責,上下聯動的工作機制。對轄區內洪澇災害的風險作出研判。

      第二部分為組織體系。成立由區長任總指揮,常務副區長任常務副總指揮,區委辦公室主任、區人武部部長、有關業務分管副區長任副總指揮,各相關單位、各街道辦事處為成員的防汛指揮部。根據區防汛指揮部工作職責,明確了區防指成員單位、各職能組和各街道分指揮部在防汛工作中承擔的責任。

      第三部分為預防和預警。明確了預防方式、預警機制、預警分級和預警調整與解除機制,為有效防控防汛突發事件的發生,做好對突發事件風險因素評估,依托市氣象、水務局發布的預警信息,建立完善日常防汛預警機制。預警級別從高到低劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ共四個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

      第四部分為信息報送。明確了報送機制和報送內容,接到預警信息后,區防汛辦、各職能組牽頭單位及各街道分指揮部應實行24小時值班制度。

      第五部分為應急響應。明確了響應分級、響應啟動、響應行動、響應升級和應急響應行動。按照洪澇災害嚴重程度,將應急響應從高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ應急響應。對參加防汛搶險救災的各成員單位、各職能組及各分指揮部的具體應急行動提出具體要求。

      第六部分為應急保障。重點明確了通信、應急隊伍、應急物資、人員轉移、供電、交通運輸、醫療、治安、資金等9個方面保障措施。

      第七部分為善后處置。應急響應結束后,各街道分指揮部及各職能組,要及時對本次受災搶險情況進行總結。在區委、區政府的統一領導下,相關部門及時會同有關街道辦事處和相關單位對洪澇災害造成的損失進行統計、核實和評估,負責善后處置工作,相關部門負責組織相關單位按照短期恢復與長遠發展并重的原則,因地制宜、科學制定恢復重建計劃,對損毀的防汛設施制訂恢復重建計劃和善后處理措施,并進行修復。

      第八部分為宣傳、培訓和應急演練。對宣傳教育、培訓和演練提出具體要求。

      第九部分為預案管理。主要內容包括預案編修、預案實施時間、預案解釋。

      第十部分為名詞術語、縮略語的說明。對預案中出現的名詞術語及縮略語做出解釋說明。

      第十一部分為附件。主要附件內容包括《河北區防洪、排澇相關配套方案》、《河北區主要行洪河道堤防防汛責任明細表》、《河北區防汛辦信息》、《河北區應對極端強降雨應急機制牽頭編制落實單位》。


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